尽管管理部门常年不懈地从事着将乞儿现象请出京城的努力,但仍无法彻底阻止这一“行当”的存在。
据了解,北京市公安局地铁分局1990年全年共收容了五六十名乞丐,而八年之后,仅今年1月份就收容乞丐近80人,其中乞儿占1/3。乞儿在乞丐中的比例骤增是近两年来京城乞丐的一大特点,这些乞儿又以八九岁的儿童居多。前一时期,这些乞儿大多是利用寒暑假来京乞讨的外地小学生。而去年底和今年初,地铁公安部门却出乎意料地在放寒假前便见到了“乞讨旺季”时才能见到的情景,乞儿成份已由过去的外地在校学生,变化为外地来京务工贩菜人员的子女。
这些乞儿“新生代”们年龄在5岁到12岁之间,大都与父母一起住在大红门一带。他们早上大约7点辞别父母出门,乘坐公共汽车和地铁,来到地铁北京站——东直门或东直门——西直门一段区间乞讨,到中午11点半左右“收工”回家。由于地铁是北京人流最多且客源稳定的一个地区,同时也由于地铁内不受风吹雨淋日晒的良好环境,就使地铁站内成了乞儿们乞讨的“首选”场所。
乞儿们在北京街道上的肆意流窜,给北京市的社会秩序在某种程度上带来了一些隐患。在乞讨过程中,尚未成年的乞儿人身安全遭到威胁,成为由此诱发的诸多问题的一个主要方面。
山东农民赵某自1991年以来一直在京流浪。1997年3月,赵某在永定门一家旅馆结识了同住一室的河北农民张某。两人在一直喝酒聊天时张某提出,此次出门去南方打工,带着年仅12岁且双目失明的孩子不太方便,请赵某帮忙带管一段时间,赵某听后欣然应允。
张某离开北京后,赵某每天将盲童带到地铁站里,唆使这个双目失明的男孩向过往乘客要钱,自己却藏在附近观察着小男孩的一举一动。按照赵某的限定,盲童每天要到的钱数不得少于20元。一旦未能要到这个限额,就会遭到赵某的拳打脚踢。赵某甚至用砖头拍打盲童的双腿,用烟头灼烫盲童的手和耳部。
在两个月的时间内,这名盲童为赵某乞要了1600多元。而赵某竟将其中700元吃饭喝酒挥霍完后,又将剩下的700元寄回自己家乡。此后不久,赵某被地铁建国门站派出所抓获,盲童也几经周折被家乡公安机关接回。
与这一隐患同时存在的,还有无人约束的乞儿们给社会治安造成的威胁。据介绍,乞儿利用高峰时期人流拥挤,借乞讨为名伺机下手扒窃的事时有发生。一些乘客在掏钱给乞儿的过程中,也同时使自己钱包的存放地点露给另一些真正的扒窃犯罪分子。
而另一些年龄稍大的男乞儿却自恃野性,动辄与路人拔刀相向。记者曾在地铁西直门站派出所里见到了3个十几岁的男孩。这3个男孩一直在西直门公共汽车站附近乞讨,当天,3个男乞儿喝干一瓶啤酒后,晕晕乎乎地将一辆停放在路边的自行车撞倒。与车主发生口角后,3个男乞儿竟掏出一把匕首狂追那名中年男子。从地上追至地铁站内后被及时赶到的民警抓获。
记者问其中一位男乞儿:“你想不想家?”那个男孩却一脸不屑地回答:“送我回去也没用,反正我还得回来。”
受到威胁的不只是过路的行人,乞儿自身也时常因地盘纠纷而受到其他乞儿的攻击。据了解,不同的乞儿群都有着自己的“势力范围”。当其他乞儿贸然闯入这些“势力范围”时,便会遭到“地盘主人”的攻击甚至抢劫。
此外,在高峰客流量130多万人次/日,节假日180多万人次/日的地铁内,衣着褴褛、四处流窜的乞儿无论是在乘车秩序上还是在首都形象上,都带来了不良影响。
尽管有关的管理部门为清除北京的乞儿现象绞尽了脑汁,但乞讨这一职业仍“繁荣”不减,有关部门的管理人员对此也颇多感慨。据地铁公安分局治安科长李京生介绍,对未成年的乞儿的收容让民警们伤透了脑筋。多年前,乞丐绝大部分是成年人和老人,收容和遣送都比较方便。随着近年来尚未成年乞丐的增多,收容和遣送的难度也大大加强。按照未成年人保护的有关规定,有关部门将收容的年龄控制在12岁以上的范围,以后因情况的变化又稍有降低,目前这个年龄以下的乞儿明显增多,使收容难以进行。更何况乞儿们了解到这一规定后,一旦被抓,无论年龄大小都指天发誓说自己小于这个年龄,使民警无所适从。
按有关规定,遣送的年龄则更加严格,必须在14周岁以上。按照这一规定,大部分乞儿在收容教育后,都不得不被就地放回社会。据说一个派出所一次曾收容了20名乞儿,但其中符合遣送年龄的只有4人,其他乞儿们则只能眼睁睁地看着几天后再次出现在地铁里。曾有一个叫李梅的12岁安徽阜阳女孩,仅今年以来就已被收容了3次。
符合收容年龄的乞儿在收容部门里的管理也是一个令人头疼的问题。十几名十来岁的孩子聚在一起,大的叫,小的哭,民警们不光要管吃、管带,还得管哄孩子。更何况还需要按程序问明乞儿的身世来源,可这些终日混在社会上的乞儿哪个也不是省油的灯,满嘴瞎话,根本问不出所以然。李京生说,这些孩子都来自外省几个地区,又都在北京住在一起,一旦向民警说了实话,回去后不要说少不了挨大人的一顿殴打,就是一块乞讨的其他孩子也不会轻易放过,因此他们也绝不敢说出真实身份。
而那些真正被民警千辛万苦送回原籍的乞儿,也会因父母们仍在北京打工,以及乞讨所带来的丰厚收入的诱惑,还会再次返回北京重操旧业。
此外,针对目前外来务工经商人员子女乞讨比例日渐上升的趋势,对外来人口的有关法规及其子女日常生活的管理方法也存在着滞后现象。据悉,有关收容的地方法规已在制订中。这也许意味着将乞讨这颗北京肌体上的“毒瘤”清除干净已指日可待。